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      2019年4月14日，國務(wù)院發(fā)布《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）。條例自2019年7月1日起施行。《條例》是我國關(guān)于政府投資管理的第一部行政法規(guī)，也是投資建設(shè)領(lǐng)域的基本法規(guī)制度，標(biāo)志著全面規(guī)范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。

    《條例》明確規(guī)定政府投資范圍。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。《條例》還規(guī)定國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

      政府投資科學(xué)決策。為確保政府投資科學(xué)決策，從制度上防止“拍腦袋”決策、“政績工程”，《條例》作了三方面規(guī)定：一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。二是進一步規(guī)范政府投資項目審批制度，明確了項目單位應(yīng)當(dāng)編制和報批的文件、投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批項目的依據(jù)和審查事項，并規(guī)定審批重大政府投資項目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估等程序。三是強化投資概算的約束力，明確經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的，審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

      關(guān)于政府投資項目實施中存在問題的解決，《條例》堅持問題導(dǎo)向，主要作了三方面規(guī)定：一是政府投資項目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，需要變更的應(yīng)當(dāng)報原審批部門審批。二是政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)；項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算，確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定。三是政府投資項目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，項目建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行竣工驗收并及時辦理竣工財務(wù)決算。