住建部｜探索符合勘察設計特點的招標方式
為指導和促進“十四五”時期工程勘察設計行業高質量發展，住房和城鄉建設部組織編制了《“十四五”工程勘察設計行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出持續完善勘察設計招投標機制、穩步推進工程總承包模式、鼓勵推廣全過程工程咨詢等工作任務。
《規劃》強調，要進一步優化招投標管理制度，持續完善勘察設計招投標機制，探索符合勘察設計特點的招標方式。倡導按質擇優的評標原則，適度增加技術標權重，鼓勵品質競爭，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環境。推動實施投標方案未中標經濟補償制度，保護創作積極性。探索評定分離制度，強化發包方自主定標權利和責任。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監督。《規劃》明確工程勘察設計行業“十四五”發展目標：“十四五”時期，工程勘察設計行業穩步發展，規模持續擴大，效益顯著提高，勘察設計在工程建設中的引領作用進一步凸顯。勘察設計相關法規制度不斷完善，市場環境進一步優化，誠信體系初步建立，勘察設計質量得到充分保障。工程勘察設計行業綠色化、工業化、數字化轉型全面提速，技術管理創新和綜合服務能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續助力建筑業高質量發展。
市場環境進一步優化。勘察設計企業資質、專業技術人員執業資格管理進一步完善，行業誠信體系進一步健全，個人守信從業、企業有序競爭、協會自律服務、政府引導監管的共同治理體系框架初步建立，優勝劣汰、優質優價的市場環境逐步形成。
設計質量進一步提升。勘察設計質量監管法治化、智能化、專業化水平進一步提升，質量安全底線得到充分保障。綠色低碳設計理念充分踐行，設計系統化、科學化、精細化水平進一步提升，完成一批高品質綠色建造示范工程項目設計。
創新能力進一步增強。勘察設計科技創新投入持續加大，關鍵核心技術攻關取得突破，產業賦能作用不斷顯現，科技成果轉讓收入大幅提升。行業數字化轉型進程加快，建筑信息模型（BIM）正向設計、協同設計逐步推廣，數字化交付比例穩步提升。
人才結構進一步優化。符合工程勘察設計行業特點的人才培養、評價、流動、激勵機制基本完善，從業人員技術能力顯著提升，行業復合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊伍進一步壯大，人才結構明顯改善，培養一批行業領軍人物。
發展效益進一步提高。工程勘察設計行業營業收入持續增長，年增長率不低于GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等新業務模式得到有效推行。大型勘察設計企業綜合化、集成化發展，中小型勘察設計企業專業化、特色化發展，培育一批高端設計咨詢服務品牌，境外勘察設計市場份額穩步提高，“中國設計”國際競爭力逐步增強。
《規劃》提出8方面33項主要內容，包括健全市場運行機制，優化發展環境；保障勘察設計質量，嚴守發展底線；貫徹綠色低碳理念，提高發展質量；提升科技創新能力，增強發展動力；推動行業數字轉型，提升發展效能；推進多元服務模式，完善發展方式等。
《規劃》提出，穩步推進工程總承包模式。發揮以設計為主導的工程總承包示范項目引領作用，鼓勵有條件的設計企業承接技術復雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導的工業工程總承包項目，提升設計的科學性、安全性、精細度和施工便利性。引導有條件的設計企業建立與工程總承包相適應的組織機構和管理體系，進一步轉變生產經營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務能力，推動與國際化生產組織方式接軌。鼓勵政府投資項目和國有企業投資項目優先采用工程總承包模式。
《規劃》還鼓勵推廣全過程工程咨詢。支持勘察設計企業向產業鏈前后延伸，發展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環節的全過程工程咨詢服務模式。加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設各方責權利關系，完善服務酬金計取方式，為勘察設計企業開展全過程工程咨詢服務創造條件。鼓勵政府投資項目和國有企業投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。
來源：中國招標
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